ЗАКОН УКРАИНЫ

О регулировании градостроительной деятельности

Настоящий Закон устанавливает правовые и организационные основы градостроительной деятельности и направлен на обеспечение постоянного развития территорий с учетом государственных, общественных и частных интересов. 

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1.                 Определение терминов

1. В настоящем Законе приведенные ниже термины употребляются в следующем значении:

1) Генеральная схема планировки территории Украины – градостроительная документация, определяющая концептуальные решения планировки и использования территории Украины;

2) генеральный план населенного пункта – градостроительная документация, определяющая принципиальные решения развития, планировки, застройки и другого использования территории населенного пункта;

3) детальный план территории – градостроительная документация, определяющая планировочную организацию и развитие территории;

4) заказчик – физическое или юридическое лицо, которое имеет намерение относительно застройки территории (одного или нескольких земельных участков) и подало в установленном законодательством порядке соответствующее заявление;

5) инженерно-транспортная инфраструктура – комплекс инженерных, транспортных сооружений и коммуникаций;

6) линии регулирования застройки – определенные в градостроительной документации границы расположения зданий и сооружений относительно красных линий, границ отдельных земельных участков, естественных границ и других территорий;

7) градостроительная документация – утвержденные текстовые и графические материалы по вопросам регулировки планировки, застройки и другого использования территорий;

8) градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка (далее – градостроительные условия и ограничения) – документ, содержащий комплекс планировочных и архитектурных требований к проектированию и строительству относительно этажности и плотности застройки земельного участка, отступов зданий и сооружений от красных линий, границ земельного участка, его благоустройства и озеленения, другие требования к объектам строительства, установленные законодательством и градостроительной документацией;

9) план зонирования территории (зонинг) – градостроительная документация, определяющая условия и ограничения использования территории для градостроительных нужд в пределах определенных зон;

10) пригородная зона – территория, обеспечивающая пространственное и социально-экономическое развитие города;

11) проектная документация – утвержденные текстовые и графические материалы, которыми определяются градостроительные, объемно-планировочные, архитектурные, конструктивные, технические, технологические решения, а также сметы объектов строительства;

12) схемы планировки территории на региональном уровне – планировочная документация, которая разрабатывается в развитие Генеральной схемы планировки территории Украины и определяет принципиальные решения развития, планировки, застройки, использования территорий административно-территориальных единиц и их отдельных частей;

13) территория – часть земной поверхности с воздушным пространством и расположенными под ней недрами в определенных пределах (границах), имеющая определенное географическое положение, природные и созданные в результате деятельности людей условия и ресурсы;

14) красные линии – определенные в градостроительной документации относительно пунктов геодезической сети границы существующих и запроектированных улиц, дорог, площадей, которые разделяют территории застройки и территории другого назначения.

Статья 2.                 Планировка и застройка территорий

1. Планировка и застройка территорий – деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, которая предусматривает:

1) прогнозирование развития территорий;

2) обеспечение рационального расселения и определение направлений постоянного развития территорий;

3) обоснование распределения земель по целевому назначению;

4) взаимосогласованность государственных, общественных и частных интересов при планировке и застройке территорий;

5) определение и рациональное взаимное расположение зон жилой и общественной застройки, производственных, рекреационных, природоохранных, оздоровительных, историко-культурных и других зон и объектов;

6) установку режима застройки территорий, на которых предусмотрено проведение градостроительной деятельности;

7) разработку градостроительной и проектной документации, строительство объектов;

8) реконструкцию существующей застройки и территорий;

9) сохранение, создание и восстановление рекреационных, природоохранных, оздоровительных территорий и объектов, ландшафтов, лесов, парков, скверов, отдельных зеленых насаждений;

10) создание и развитие инженерно-транспортной инфраструктуры;

11) проведение мониторинга застройки;

12) ведение градостроительного кадастра;

13) осуществление контроля в сфере градостроительства.

2. Инструментом государственного регулирования планировки территорий является градостроительная документация, которая делится на документацию государственного, регионального и местного уровней.

3. Градостроительная документация разрабатывается на бумажных и электронных носителях на обновленной картографической основе в цифровой форме как наборы профильных геопространственных данных в государственной геодезической системе координат УСК-2000 и единой системе классификации и кодировки объектов строительства для формирования баз данных градостроительного кадастра.

Статья 3.                 Законодательство в сфере градостроительной деятельности

1. Отношения в сфере градостроительной деятельности регулируются Конституцией Украины, Гражданским, Хозяйственным и Земельным кодексами Украины, настоящим Законом, законами Украины «О Генеральной схеме планировки территории Украины», «Об основах градостроительства», «Об архитектурной деятельности», «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда», «О землеустройстве», другими нормативно-правовыми актами.

2. Если международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины, установлены другие правила, чем те, что предусмотрены настоящим Законом, то применяются правила международного договора Украины.

Статья 4.                 Объекты и субъекты градостроительства

1. Объектами градостроительства на государственном и региональном уровнях являются планировочная организация территории, система расселения, система взаимосвязанного комплексного размещения основных объектов промышленности, транспорта, инженерной и социальной инфраструктуры, функциональное зонирование территории Украины, ее частей (групп областей), территории Автономной Республики Крым, областей, административных районов.

Объектами градостроительства на местном уровне являются комплексы объектов строительства, объединенных общей планировочной структурой, объемно-пространственным решением, инженерно-транспортной инфраструктурой в пределах населенного пункта, его функциональной зоны (селитебной, промышленной, центра, курортной, рекреационной и т.п.), планировочного, жилого района, микрорайона (квартала), пригородной зоны.

Объектами строительства являются дома, здания, сооружения любого назначения, их комплексы, линейные объекты инженерно-транспортной инфраструктуры.

2. Субъектами градостроительства являются органы исполнительной власти, Верховный Совет Автономной Республики Крым, Совет министров Автономной Республики Крым, органы местного самоуправления, физические и юридические лица.

Статья 5.                 Обязательность соблюдения требований градостроительной документации

1. Программы развития регионов и населенных пунктов, программы хозяйственного, социального и культурного развития должны согласовываться с градостроительной документацией соответствующего уровня.

2. Требования градостроительной документации являются обязательными для выполнения всеми субъектами градостроительства.

 

Раздел II. УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Статья 6.                 Органы, осуществляющие управление в сфере градостроительной деятельности

1. Управление в сфере градостроительной деятельности осуществляется Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Верховным Советом Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым, центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, другими специально уполномоченными органами градостроительства и архитектуры, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления.

Статья 7.                 Содержание управления в сфере градостроительной деятельности

1. Управление в сфере градостроительной деятельности осуществляется путем:

1) планировки территорий на государственном, региональном и местном уровнях;

2) мониторинга состояния разработки градостроительной документации на всех уровнях;

3) определения государственных интересов для их учета при разработке градостроительной документации;

4) проведения лицензирования и профессиональной аттестации;

5) разработки и утверждения государственных строительных норм, стандартов и правил, внедрения одновременного действия международных кодов и стандартов;

6) контроля за соблюдением законодательства в сфере градостроительной деятельности, требований государственных строительных норм, стандартов и правил, положений градостроительной документации всех уровней, исходных данных для проектирования объектов градостроительства (далее – исходные данные), проектной документации.

Статья 8.                 Организация планировки и застройки территорий

1. Планировка территорий осуществляется на государственном, региональном и местном уровнях соответствующими органами исполнительной власти, Верховной Радой Автономной Республики Крым, Советом министров Автономной Республики Крым и органами местного самоуправления.

2. Планировка и застройка земельных участков осуществляется их собственниками или пользователями в установленном законодательством порядке.

3. Решение по вопросам планировки и застройки территорий принимаются сельскими, поселковыми, городскими, районными, областными советами и их исполнительными органами, местными государственными администрациями городов Киева и Севастополя в пределах определенных законом полномочий с учетом требований градостроительной документации.

Статья 9.                 Нормативное регулирование планировки и застройки территорий

1. Нормативное регулирование планировки и застройки территорий осуществляется путем принятия нормативно-правовых актов, государственных и отраслевых строительных норм, стандартов и правил, имплементации международных кодов и стандартов.

2. Государственные строительные нормы, стандарты и правила разрабатываются и утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

 

Раздел III. ПЛАНИРОВКА ТЕРРИТОРИЙ

Статья 10.               Финансирование работ по планировке территорий

1. Финансирование работ по планировке территорий на государственном уровне, разработка нормативных документов по вопросам планировки и застройки территорий, проведение приоритетных научно-исследовательских работ осуществляется за счет средств Государственного бюджета Украины.

2. Финансирование работ по планировке территории Автономной Республики Крым, областей, районов, населенных пунктов, районов в городах, кварталов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов или других источников, не запрещенных законом.

3. Финансирование работ по планировке отдельных земельных участков, на которых их собственники или пользователи намерены осуществить новое строительство, реконструкцию, реставрацию, капитальный ремонт объектов строительства (далее – строительство), осуществляется за счет средств таких лиц или других источников, не запрещенных законом.

4. По решению органа исполнительной власти или органа местного самоуправления для разработки плана зонирования, детального плана территории кроме средств государственного и местных бюджетов могут привлекаться средства из других источников, не запрещенных законом, при условии выполнения функций заказчика соответствующим органом местного самоуправления.

Статья 11.               Планировка территорий на государственном уровне

1. Планировка территорий на государственном уровне осуществляется путем разработки в соответствии с законом Генеральной схемы планировки территории Украины, схем планировки отдельных частей территории Украины, а также внесения изменений в них.

2. Градостроительная документация на государственном уровне подлежит экспертизе.

Статья 12.               Разработка и утверждение схем планировки отдельных частей территории Украины

1. По решению Кабинета Министров Украины разрабатываются схемы планировки отдельных частей территории Украины: нескольких областей, побережья Черного и Азовского морей, горных территорий Карпат, территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, и других территорий с повышенной техногенной нагрузкой или риском возникновения чрезвычайных ситуаций.

2. Заказчиками схем планировки отдельных частей территории Украины является Верховный Совет Автономной Республики Крым, соответствующие областные советы.

3. Схемы планировки отдельных частей территории Украины утверждаются решением заказчиков таких схем.

4. Состав, содержание, порядок разработки схем планировки отдельных частей территории Украины определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 13.               Планировка территорий на региональном уровне

1. Планировка территорий на региональном уровне осуществляется путем разработки схем планировки территории Автономной Республики Крым, областей и районов.

Статья 14.               Разработка и утверждение схем планировки территории Автономной Республики Крым, областей и районов

1. Решение о разработке схем планировки территории Автономной Республики Крым, областей, районов или относительно корректировки отдельных их разделов принимает Верховный Совет Автономной Республики Крым, соответствующий областной или районный совет.

2. Организация разработки, корректировки показателей и утверждение схем планировки территории Автономной Республики Крым, областей и районов осуществляется соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, областными и районными государственными администрациями.

3. Заказчиком схем планировки территории Автономной Республики Крым, областей и районов являются Верховный Совет Автономной Республики Крым, соответствующие областной и районный советы.

4. Схемы планировки территории Автономной Республики Крым, областей и районов утверждаются решением соответствующих советов при условии получения положительного заключения государственной экспертизы.

5. Состав, содержание, порядок разработки градостроительной документации на региональном уровне определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 15.               Реализация схем планировки территории Автономной Республики Крым, областей и районов

1. Реализация схем планировки территории Автономной Республики Крым, областей и районов осуществляется путем разработки, утверждения и выполнения соответствующих программ экономического и социального развития.

2. Совет министров Автономной Республики Крым, областные и районные государственные администрации обеспечивают проведение мониторинга реализации схем планировки территории Автономной Республики Крым, областей и районов.

3. В случае изменения социально-экономических показателей, на основании которых разработаны схемы планировки территории Автономной Республики Крым, области, района, или возникновения потребности в размещении объектов государственного, регионального значения Верховный Совет Автономной Республики Крым, областной или районный совет принимают решение о разработке или о внесении изменений в схему планировки соответствующей территории.

Статья 16.               Планировка территорий на местном уровне

1. Планировка территорий на местном уровне осуществляется путем разработки и утверждения генеральных планов населенных пунктов, планов зонирования территорий и детальных планов территории.

Градостроительная документация на местном уровне разрабатывается с учетом данных государственного земельного кадастра на актуализированной картографической основе в цифровой форме как пространственно ориентированная информация в государственной системе координат на бумажных и электронных носителях.

Порядок обмена информацией между градостроительным и государственным земельным кадастрами устанавливается Кабинетом Министров Украины.

2. Градостроительная документация на местном уровне может быть обновлена по решению местных советов.

Обновление градостроительной документации предусматривает:

1) актуализацию картографо-геодезической основы;

2) перенесение с бумажных носителей в векторную цифровую форму.

3. Состав, содержание, порядок разработки и обновления градостроительной документации на местном уровне определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

4. Утверждение обновленной градостроительной документации на местном уровне осуществляется согласно статьям 17, 18 и 19 настоящего Закона.

Статья 17.               Генеральный план населенного пункта

1. Генеральный план населенного пункта является основным видом градостроительной документации на местном уровне, предназначенной для обоснования долгосрочной стратегии планировки и застройки территории населенного пункта.

Неотъемлемой частью генерального плана населенного пункта является план земельно-хозяйственного устройства этого населенного пункта.

В составе генерального плана населенного пункта может разрабатываться план зонирования территории этого населенного пункта. План зонирования территории может разрабатываться и как отдельная градостроительная документация после утверждения генерального плана.

2. Генеральный план населенного пункта разрабатывается и утверждается в интересах соответствующей территориальной общины с учетом государственных, общественных и частных интересов.

Для населенных пунктов с численностью населения до 50 тысяч человек генеральные планы могут объединяться с детальными планами всей территории таких населенных пунктов.

3. Для населенных пунктов, занесенных в Список исторических населенных мест Украины, в пределах определенных исторических ареалов в составе генерального плана населенного пункта определяются режимы регулирования застройки и разрабатывается историко-архитектурный опорный план, в котором указывается информация об объектах культурного наследия.

4. Состав, содержание и порядок разработки историко-архитектурного опорного плана населенного пункта определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

5. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации являются заказчиками, организуют разработку, внесение изменений и представление генерального плана населенного пункта на рассмотрение соответствующего сельского, поселкового, городского совета.

6. Решение о разработке генерального плана принимает соответствующий сельский, поселковый, городской совет.

7. Исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации в установленный срок:

1) подают предложения к проекту соответствующего местного бюджета на следующий год или о внесении изменений в бюджет на текущий год относительно потребности в разработке градостроительной документации;

2) определяют в установленном законодательством порядке разработчика генерального плана населенного пункта, устанавливают сроки разработки и источники его финансирования;

3) обращаются в областную государственную администрацию, Совет министров Автономной Республики Крым (для городов областного и республиканского Автономной Республики Крым значения), Кабинет Министров Украины (для городов Киева и Севастополя) относительно определения государственных интересов для их учета при разработке генерального плана населенного пункта;

4) сообщают через местные средства массовой информации о начале разработки генерального плана населенного пункта и определяют порядок и срок внесения предложений к нему физическими и юридическими лицами;

5) обеспечивают предварительное рассмотрение материалов относительно разработки генерального плана населенного пункта архитектурно-градостроительными советами соответствующего уровня;

6) согласовывают проект генерального плана населенного пункта с органами местного самоуправления, которые представляют интересы смежных территориальных общин, с целью урегулирования вопросов планировки территорий в пригородных зонах.

8. Срок действия генерального плана населенного пункта не ограничивается.

9. Изменения в генеральный план населенного пункта могут вноситься не чаще, чем один раз в пять лет.

Такие изменения вносятся органом местного самоуправления, который утверждал генеральный план населенного пункта. Вопрос о досрочном внесении изменений в генеральный план населенного пункта может подниматься перед соответствующим сельским, поселковым, городским советом соответствующей местной государственной администрацией.

В случае возникновения государственной необходимости решение о целесообразности внесения изменений в генеральный план населенного пункта принимается Кабинетом Министров Украины.

10. Генеральные планы населенных пунктов и изменения в них рассматриваются и утверждаются соответствующими сельскими, поселковыми, городскими советами на очередных сессиях в течение трех месяцев со дня их подачи.

11. Общая доступность материалов генерального плана населенного пункта обеспечивается путем его размещения на веб-сайте органа местного самоуправления и в местных периодических печатных средствах массовой информации, а также в общедоступном месте в помещении такого органа, кроме части, которая представляет государственную тайну и относится к информации с ограниченным доступом в соответствии с законодательством. Указанная часть может включаться в состав генерального плана населенного пункта как отдельный раздел.

12. Экспертизе градостроительной документации на местном уровне подлежат исключительно генеральные планы городов.

Порядок проведения экспертизы определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 18.               План зонирования территории

1. План зонирования территории разрабатывается на основе генерального плана населенного пункта (в его составе или как отдельный документ), плана земельно-хозяйственного устройства и градостроительного кадастра с целью определения условий и ограничений использования территории для градостроительных нужд в границах определенных зон.

Неотъемлемой составляющей плана зонирования территории (в составе генерального плана или отдельно) является проект землеустройства относительно упорядочения территории населенного пункта.

План зонирования территории разрабатывается с целью создания благоприятных условий для жизнедеятельности человека, обеспечения защиты территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера, предотвращения чрезмерной концентрации населения и объектов производства, снижения уровня загрязнения окружающей природной среды, охраны и использования территорий с особым статусом, в том числе ландшафтов, объектов историко-культурного наследия, а также земель сельскохозяйственного назначения и лесов.

2. План зонирования территории устанавливает функциональное назначение, требования к застройке, ландшафтной организации территории.

3. Зонирование территории осуществляется с соблюдением следующих требований:

1) учет предварительных решений относительно планировки и застройки территории;

2) выделение зон ограниченной градостроительной деятельности;

3) отображение существующей застройки территорий, инженерно-транспортной инфраструктуры, а также основных элементов планировочной структуры территорий;

4) учет местных условий при определении функциональных зон;

5) установка для каждой зоны условий и ограничений с определением видов использования земельных участков и объектов недвижимости;

6) согласование границ зон с границами территорий природных комплексов, полосами санитарно-защитных, санитарных, охранных и других зон ограниченного использования земель, красными линиями.

4. Параметры использования территории и зданий, предложенных для расположения в пределах нескольких земельных участков или отдельного земельного участка, в частности функциональное назначение, предельные этажность и площадь застройки, возможное размещение на участке, являются обязательными для учета при зонировании соответствующей территории.

Перечень указанных параметров определяет центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

5. Внесение изменений в план зонирования территории допускается при условии их соответствия генеральному плану населенного пункта.

6. Состав, содержание, порядок разработки плана зонирования территории определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

7. За нарушение требований, установленных планом зонирования территории, физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с законом.

8. План зонирования территории утверждается на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета в течение 30 дней со дня его подачи.

План зонирования территории не подлежит экспертизе.

Статья 19.               Детальный план территории

1. Детальный план территории уточняет положения генерального плана населенного пункта и определяет планировочную организацию и развитие территории.

2. Детальный план территории за пределами населенных пунктов разрабатывается в соответствии со схемой планировки территории района с целью определения их функционального назначения.

3. В составе детального плана территории разрабатывается проект землеустройства по упорядочению территории для градостроительных нужд.

4. Детальный план территории определяет:

1) принципы планировочно-пространственной организации застройки;

2) красные линии и линии регулирования застройки;

3) функциональное назначение, режим и параметры застройки одного или нескольких земельных участков, распределение территорий согласно государственным строительным нормам, стандартам и правилам;

4) градостроительные условия и ограничения (в случае отсутствия плана зонирования территории) или уточнение градостроительных условий и ограничений согласно плану зонирования территории;

5) потребность в предприятиях и учреждениях обслуживания населения, место их расположения;

6) целесообразность, объемы, последовательность реконструкции застройки;

7) очередность и объемы инженерной подготовки территории;

8) систему инженерных сетей;

9) порядок организации транспортного и пешеходного движения;

10) порядок комплексного благоустройства и озеленения.

5. Детальный план территории состоит из графических и текстовых материалов.

6. Состав, содержание, порядок разработки и утверждения детального плана территории определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

7. Общая доступность материалов детального плана территории обеспечивается путем его размещения на веб-сайте органа местного самоуправления, в местных печатных средствах массовой информации, а также в общедоступном месте в помещении такого органа, кроме части, которая относится к информации с ограниченным доступом в соответствии с законодательством. Указанная часть может включаться в состав детального плана территории как отдельный раздел.

Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета обеспечивает обнародование детального плана территории в течение 10 дней со дня его утверждения.

8. Детальный план территории рассматривается и утверждается исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета в течение 30 дней со дня его подачи, а при отсутствии утвержденного в установленном настоящим Законом порядке плана зонирования территории – соответствующим сельским, поселковым, городским советом.

9. Детальный план территории не подлежит экспертизе.

10. Внесение изменений в детальный план территории допускается при условии их соответствия генеральному плану населенного пункта и плану зонирования территории.

Статья 20.               Архитектурно-градостроительные советы

1. Для профессионального обсуждения проектных решений в сфере градостроительства центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры могут создавать архитектурно-градостроительные советы как совещательные органы, которые действуют на общественных началах.

Типовое положение об архитектурно-градостроительных советах утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

2. Результаты рассмотрения проектов градостроительной документации архитектурно-градостроительным советом учитываются при дальнейшей доработке и утверждении таких проектов.

3. Специально уполномоченный орган градостроительства и архитектуры, при котором функционирует архитектурно-градостроительный совет, направляет за 20 рабочих дней до заседания совета раздел проекта градостроительной документации (по соответствующему направлению), планируемый для рассмотрения советом, органам земельных ресурсов, охраны культурного наследия, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, государственной санитарно-эпидемиологической службы, природоохранному и другим органам, которым в соответствии с законом принадлежат полномочия по рассмотрению градостроительной документации, для получения их заключений.

В случае непредоставления письменных заключений к проекту градостроительной документации в течение 20 дней со дня поступления раздела градостроительной документации такой проект считается согласованным этими органами.

После согласования указанными в этой части настоящей статьи органами проекта градостроительной документации такие органы и их должностные лица не принимают участия любым способом в проведении земельных торгов, процедуре предоставления или продажи земельных участков или прав на них, разработке и согласовании землеустроительной документации, не предоставляют документов разрешительного характера, кроме случаев, предусмотренных законом.

4. Архитектурно-градостроительные советы предоставляют рекомендации по вопросам планировки, застройки и другого использования территорий в пределах исторических ареалов населенных мест и зон охраны памятников архитектуры и градостроительства с учетом решений консультационных советов по вопросам охраны культурного наследия.

5. Архитектурно-градостроительный совет рассматривает проекты строительства объектов по обращениям заказчиков таких проектов.

Результаты рассмотрения советом указанных проектов имеют исключительно рекомендательный характер и не могут требоваться при согласовании и утверждении проекта строительства.

Статья 21.               Общественные слушания относительно учета общественных интересов

1. Общественным слушаниям подлежат разработанные в установленном порядке проекты градостроительной документации на местном уровне: генеральные планы населенных пунктов, планы зонирования территорий, детальные планы территорий.

2. Утверждение на местном уровне градостроительной документации, указанной в части первой настоящей статьи, без проведения общественных слушаний относительно проектов такой документации запрещается.

При решении в соответствии с Законом Украины «Об отчуждении земельных участков, других размещенных на них объектов недвижимого имущества, которые находятся в частной собственности, для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости» вопросов отчуждения для общественных нужд или по мотивам общественной необходимости земельных участков, других размещенных на них объектов недвижимого имущества, которые находятся в собственности физических или юридических лиц, общественные слушания не проводятся.

3. Сельские, поселковые, городские советы и их исполнительные органы (в случае делегирования им таких полномочий) обязаны обеспечить:

1) обнародование принятых решений по разработке градостроительной документации на местном уровне с прогнозируемыми правовыми, экономическими и экологическими последствиями;

2) обнародование проектов градостроительной документации на местном уровне и доступ к этой информации общественности;

3) регистрацию, рассмотрение и обобщение предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне;

4) согласование спорных вопросов между общественностью и заказчиками градостроительной документации на местном уровне через согласительную комиссию;

5) обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне.

4. Обнародование проектов генеральных планов, планов зонирования территорий, детальных планов территорий осуществляется не позднее чем в месячный срок со дня их поступления в соответствующий орган местного самоуправления.

5. Обнародование проектов градостроительной документации на местном уровне является основанием для представления предложений общественности в соответствующий орган местного самоуправления.

6. Предложения общественности должны быть обоснованы в пределах соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов, государственных строительных норм, стандартов и правил и подаваться в сроки, определенные для проведения процедуры общественных слушаний.

Предложения, поданные после установленного срока, не рассматриваются.

7. Предложения к проектам градостроительной документации на местном уровне имеют право подавать:

1) совершеннолетние дееспособные физические лица, которые проживают на территории, относительно которой разработан соответствующий проект градостроительной документации на местном уровне;

2) юридические лица, объекты недвижимого имущества которых расположены на территории, для которой разработан соответствующий проект градостроительной документации на местном уровне;

3) собственники и пользователи земельных участков, расположенных на территории, относительно которой разрабатывается документация, и на смежной с ней;

4) представители органов самоорганизации населения, деятельность которых распространяется на соответствующую территорию;

5) народные депутаты Украины, депутаты соответствующих местных советов.

8. Для рассмотрения спорных вопросов, возникающих в процессе общественных слушаний, создается согласительная комиссия.

В состав согласительной комиссии входят:

1) должностные лица соответствующего органа местного самоуправления;

2) представители органа земельных ресурсов, природоохранного и санитарно-эпидемиологического органа, органа градостроительства и архитектуры, охраны культурного наследия и других органов;

3) представители профессиональных объединений и союзов, архитекторы, научные работники;

4) уполномоченные представители общественности, которые избираются во время общественных слушаний. Количество представителей общественности должны составлять не менее 50 процентов и не более 70 процентов общей численности комиссии.

Председателем согласительной комиссии является должностное лицо соответствующего органа местного самоуправления.

Согласительная комиссия в течение двух недель после ее создания рассматривает спорные вопросы, зафиксированные в протоколе общественных слушаний, и выносит решение об учете или мотивированном отклонении этих предложений (замечаний).

Заседание согласительной комиссии является правомочным, если в нем приняли участие не менее двух третей ее членов (из них не менее половины представителей общественности).

Решение согласительной комиссии принимается большинством присутствующих членов и оформляется соответствующим протоколом.

В случае невозможности согласительной комиссии урегулировать спорные вопросы между сторонами окончательное решение принимает соответствующий орган местного самоуправления. Урегулированные согласительной комиссией спорные вопросы между сторонами или принятые соответствующим органом местного самоуправления решения являются основанием для внесения изменений в проект соответствующей документации.

9. Обнародование результатов рассмотрения предложений общественности к проектам градостроительной документации на местном уровне осуществляется в двухнедельный срок со дня их принятия путем опубликования в средствах массовой информации, которые распространяются на соответствующей территории, а также размещения таких решений на официальных веб-сайтах этих органов.

Лица, которые обнародуют проекты генеральных планов населенных пунктов, зонирования территорий, детальных планов территорий, являются ответственными за их аутентичность.

10. Финансирование мероприятий по учету общественных интересов осуществляется за счет органов местного самоуправления.

11. Порядок проведения общественных слушаний определяет Кабинет Министров Украины.

Статья 22.               Градостроительный кадастр

1. Градостроительный кадастр – государственная система хранения и использования геопространственных данных о территории, административно-территориальных единицах, экологических, инженерно-геологических условиях, информационных ресурсах государственных строительных норм, стандартах и правилах для удовлетворения информационных потребностей в планировке территорий и строительстве, формирования отраслевой составляющей государственных геоинформационных ресурсов.

Градостроительный кадастр ведется с учетом данных государственного земельного кадастра на государственном уровне, на уровне Автономной Республики Крым, областном и районном уровнях, уровне областных центров и городов областного (республиканского Автономной Республики Крым) значения.

2. Градостроительный кадастр ведется службами градостроительного кадастра, которые действуют в составе специально уполномоченных органов градостроительства и архитектуры.

Типовое положение о службе градостроительного кадастра утверждается Кабинетом Министров Украины.

3. Формирование градостроительного кадастра осуществляется с использованием таких источников:

1) государственные геоинформационные ресурсы;

2) цифровые массивы профильных геопространственных данных, которые содержатся в утвержденной градостроительной и проектной документации, материалах завершенного строительства;

3) базы данных юридических и физических лиц, порядок использования которых определяется законом.

4. Профильные геопространственные данные не позже 30 рабочих дней после утверждения градостроительной документации вносятся в градостроительный кадастр соответствующего уровня.

5. Данные градостроительного кадастра, необходимые для проведения градостроительной деятельности, проведения землеустроительных работ, обеспечения работы геоинформационных систем, используются для удовлетворения информационных потребностей государственных органов, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

6. Информация, которая содержится в градостроительном кадастре, является открытой и общедоступной, кроме сведений, относящихся к информации с ограниченным доступом.

Защита информации, содержащейся в градостроительном кадастре, осуществляется соответствующими субъектами информационных отношений в соответствии с законодательством.

7. Порядок ведения и структура градостроительного кадастра, порядок предоставления информации из градостроительного кадастра определяются Кабинетом Министров Украины.

Статья 23.               Градостроительный мониторинг

1. Градостроительный мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния и изменений объектов градостроительства, которые проводятся в соответствии с требованиями градостроительной документации и направлены на обеспечение постоянного развития территорий с учетом государственных и общественных интересов.

2. Результаты градостроительного мониторинга постоянно вносятся в градостроительный кадастр.

3. При проведении градостроительного мониторинга используются аэрокосмические материалы, пространственно ориентированные данные наземного лазерного сканирования, материалы исполнительной съемки результатов завершенного строительства.

4. Порядок проведения градостроительного мониторинга устанавливается центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 24.               Особенности регулирования земельных отношений при осуществлении градостроительной деятельности

1. Документация по землеустройству разрабатывается с учетом положений плана зонирования и/или детального плана территории.

2. Изменение функционального назначения территорий не влечет за собой прекращение права собственности или права пользования земельными участками, которые были переданы (предоставлены) в собственность или пользование до установления нового функционального назначения территорий.

3. В случае отсутствия плана зонирования или детального плана территории, утвержденного в соответствии с требованиями настоящего Закона, передача (предоставление) земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в собственность или пользование физическим и юридическим лицам для градостроительных нужд запрещается.

4. Изменение целевого назначения земельного участка, который не соответствует плану зонирования территории и/или детальному плану территории, запрещается.

5. Специально уполномоченные органы по вопросам градостроительства и архитектуры и центральный орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов и его территориальные органы обеспечивают открытость, доступность и полноту информации о наличии на территории соответствующей административно-территориальной единицы земель государственной и коммунальной собственности, не предоставленных в пользование, которые могут быть использованы под застройку, о наличии ограничений и отягощений земельных участков, градостроительные условия и ограничения в градостроительном и государственном земельном кадастрах.

До момента внесения соответствующей информации в градостроительный и государственный земельный кадастры исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации или соответствующий местный орган исполнительной власти обязаны предоставлять по запросам физических и юридических лиц письменную информацию о наличии земельных участков, которые могут быть использованы под застройку.

6. Состав, содержание и порядок согласования градостроительной документации, в состав которой входит документация по землеустройству, определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры совместно с центральным органом исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов.

 

Раздел IV. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАСТРОЙКИ ТЕРРИТОРИЙ

Статья 25.               Режим застройки территорий, определенных для градостроительных нужд

1. Режим застройки территорий, определенных для градостроительных нужд, устанавливается в генеральных планах населенных пунктов, планах зонирования и детальных планах территорий.

2. Режим застройки территорий, определенных для градостроительных нужд, обязателен для учета при разработке землеустроительной документации.

3. Режим застройки территорий, определенных для градостроительных нужд за пределами населенных пунктов, устанавливается соответствующими районными государственными администрациями, а в случае отсутствия административного района – соответственно Советом министров Автономной Республики Крым, областной, Севастопольской городской государственными администрациями.

4. Согласование вопросов относительно застройки определенных для градостроительных нужд территорий смежных территориальных общин осуществляется на основании соответствующих соглашений, отражается в схемах планировки указанных территорий и генеральных планах населенных пунктов.

5. Установление режима застройки территорий, определенных для градостроительных нужд, не влечет за собой прекращение права собственности или права пользования земельными участками, изменения административно-территориальных границ до момента изъятия (выкупа) земельных участков.

Статья 26.               Застройка территорий

1. Застройка территорий осуществляется путем размещения объектов строительства.

2. Субъекты градостроительства обязаны соблюдать градостроительные условий и ограничения при проектировании и строительстве объектов.

3. Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета принимает меры по организации комплексной застройки территорий в соответствии с требованиями настоящего Закона.

4. Право на застройку земельного участка реализуется его собственником или пользователем при условии использования земельного участка в соответствии с требованиями градостроительной документации.

5. Проектирование и строительство объектов осуществляется собственниками или пользователями земельных участков в следующем порядке:

1) получение заказчиком или проектировщиком исходных данных;

2) разработка проектной документации и проведение в случаях, предусмотренных статьей 31 настоящего Закона, ее экспертизы;

3) утверждение проектной документации;

4) выполнение подготовительных и строительных работ;

5) принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов;

6) регистрация права собственности на объект градостроительства.

Статья 27. Строительный паспорт застройки земельного участка

1. Застройка приусадебных, дачных и садовых земельных участков может осуществляться на основании строительного паспорта застройки земельного участка (далее – строительный паспорт).

Строительный паспорт определяет комплекс градостроительных и архитектурных требований к размещению и строительству индивидуального (усадебного) жилого дома, садового, дачного дома не выше двух этажей (без учета мансардного этажа) с площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных зданий и сооружений, гаражей, элементов благоустройства и озеленения земельного участка.

Строительный паспорт состоит из текстовых и графических материалов.

При наличии плана зонирования территории разработка строительного паспорта осуществляется на его основании.

2. Проектирование на основании строительного паспорта осуществляется без получения градостроительных условий и ограничений. Для объектов, указанных в части первой настоящей статьи, разработка проекта строительства осуществляется исключительно по желанию заказчика.

3. Выдача строительного паспорта осуществляется специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры на безоплатной основе в течение десяти рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления и пакета документов, перечень которых определяется центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

4. Порядок выдачи и форма строительного паспорта определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 28.               Малые архитектурные формы и временные сооружения для проведения предпринимательской деятельности

1. Малая архитектурная форма – небольшое сооружение декоративного, вспомогательного или другого назначения, которое используется для улучшения эстетического вида общественных мест и городских объектов, организации пространства и дополняет композицию домов, зданий, их комплексов.

К малым архитектурным формам относятся:

1) беседки, павильоны, навесы;

2)           парковые арки (аркады) и колоны (колоннады);

3)           уличные вазы, вазоны и амфоры;

4)           декоративные фонтаны и бассейны, искусственные парковые водопады;

5)           монументальная, декоративная и игровая скульптура;

6)           уличная мебель (лавки, скамьи, столы);

7)           садово-парковое освещение, фонари;

8)           лестницы, балюстрады;

9)           парковые мостики;

10) оборудование детских игровых площадок;

11) павильоны остановок общественного транспорта;

12) ограждения, ворота, решетки;

13) мемориальные сооружения (надгробия, стелы, обелиски и т.п.);

14) рекламные и информационные стенды, доски, вывески;

15) другие объекты, определенные законодательством.

2. Временное сооружение торгового, бытового, социально-культурного или другого назначения для осуществления предпринимательской деятельности – одноэтажное сооружение, которое изготавливается из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, зданий и сооружений, и устанавливается временно, без устройства фундамента.

Временное сооружение для осуществления предпринимательской деятельности может иметь закрытое помещение для временного пребывания людей (павильон площадью не более 30 квадратных метров по внешнему контуру) или не иметь такого помещения.

3. Размещение малых архитектурных форм осуществляется в соответствии с Законом Украины «О благоустройстве населенных пунктов».

4. Размещение временных сооружений для проведения предпринимательской деятельности осуществляется в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 29.               Исходные данные

1. Физическое или юридическое лицо, которое подало в исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета заявление о намерении относительно застройки земельного участка, находящегося в собственности или пользовании такого лица, должно получить исходные данные для проектирования объекта строительства.

2. Исходные данные должны содержаться в полном объеме в общедоступной градостроительной документации на местном уровне.

3. Основными составляющими исходных данных являются:

градостроительные условия и ограничения;

задания на проектирование, которые определяют обоснованные требования заказчика к планировочным, архитектурным, инженерным и технологическим решениям и свойствам объекта градостроительства, его основным параметрам, стоимости и организации его строительства и составляются с учетом градостроительных условий и ограничений, технических условий.

4. Градостроительные условия и ограничения предоставляются соответствующими специально уполномоченными органами градостроительства и архитектуры на безоплатной основе.

Перечень объектов строительства, для проектирования которых градостроительные условия и ограничения не предоставляются, определяет центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

5. Специально уполномоченный орган градостроительства и архитектуры определяет соответствие намерений относительно застройки земельного участка требованиям градостроительной документации на местном уровне.

6. Рассмотрение заявления и предоставление исходных данных или принятие решения об отказе в выдаче исходных данных осуществляются специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

Решение об отказе в выдаче исходных данных принимается в случае несоответствия намерений относительно застройки земельного участка требованиям градостроительной документации на местном уровне.

7. При наличии плана зонирования или детального плана территории градостроительные условия и ограничения предоставляются специально уполномоченным органом градостроительства и архитектуры.

8. В градостроительные условия и ограничения могут включаться требования относительно архитектурных и инженерных решений.

9. Состав, содержание, порядок предоставления градостроительных условий и ограничений определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

10. Исходные данные являются действующими до завершения строительства объекта. Изменения в исходные данные могут вноситься только по согласию заказчика.

Статья 30.               Технические условия

1. Технические условия – комплекс условий и требований к инженерному обеспечению объекта строительства, которые должны соответствовать его расчетным параметрам, в частности относительно водо-, тепло-, энерго- и газоснабжения, канализации, радиофикации, внешнего освещения, отвода ливневых вод, телефонизации, телекоммуникации, диспетчеризации, пожарной и техногенной безопасности.

2. Физическое или юридическое лицо, которое имеет намерение относительно застройки земельного участка, находящегося в его собственности или пользовании, имеет право на получение технических условий согласно представленному им заявлению.

Технические условия предоставляются в течение десяти рабочих дней со дня регистрации соответствующего заявления.

3. Технические условия должны соответствовать законодательству, содержать достоверную информацию и обоснованные требования к объектам строительства, а также соответствовать намерениям заявителя относительно застройки земельного участка.

4. В технических условиях учитывается, что место присоединения инженерных сетей заказчика к магистральным или другим инженерным сетям располагается на границе земельного участка заказчика или по его согласию на территории такого земельного участка.

5. Если техническими условиями предусматривается необходимость строительства заказчиком инженерных сетей или объектов инженерной инфраструктуры вне границ его земельного участка, размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта уменьшается на сумму их сметной стоимости, а такие инженерные сети и/или объекты передаются в коммунальную собственность.

В случае если сметная стоимость строительства инженерных сетей и/или объектов инженерной инфраструктуры превышает размер долевого участия заказчика в развитии инфраструктуры населенного пункта, орган местного самоуправления принимает решение о возмещении заказчику разницы между осуществленными расходами и размером долевого участия заказчика в развитии инфраструктуры населенного пункта.

6. Состав, содержание, порядок предоставления технических условий и порядок определения стоимости услуг по их предоставлению определяются соответствующими центральными органами исполнительной власти.

7. Технические условия являются действующими до завершения строительства объекта. Изменения в технические условия могут вноситься только по согласию заказчика.

8. При отсутствии на соответствующей территории необходимого водо-, тепло-, электро-, газоснабжения, его недостаточной мощности по решению заказчика может быть предусмотрено применение автономных систем инженерного обеспечения в установленном законодательством порядке.

Статья 31.     Проектная документация на строительство

1. Проектная документация на строительство объектов разрабатывается в порядке, установленном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, с учетом требований градостроительной документации и исходных данных и соблюдением требований законодательства, государственных строительных норм, стандартов и правил и утверждается заказчиком.

К проектной документации на строительство объектов, которые представляют повышенную экологическую опасность, а также объектов, которые подлежат оценке влияния на окружающую природную среду в трансграничном контексте, прилагается оценка существующего или предполагаемого влияния на состояние окружающей природной среды. Перечень таких объектов определяется Кабинетом Министров Украины.

2. Экспертиза проектов строительства проводится в установленном Кабинетом Министров Украины порядке экспертными организациями независимо от формы собственности, которые соответствуют критериям, определенным центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры. При этом к проведению экспертизы привлекаются (в том числе на основании гражданско-правовых договоров) эксперты по вопросам санитарного и эпидемиологического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, которые прошли профессиональную аттестацию, проводившуюся с привлечением представителей соответствующих центральных органов исполнительной власти, и получили соответствующий квалификационный сертификат. Порядок проведения профессиональной аттестации таких экспертов устанавливается Кабинетом Министров Украины.

3. Не подлежат обязательной экспертизе проекты строительства объектов I – III категорий сложности.

4. Обязательной экспертизе подлежат проекты строительства объектов, которые:

1) относятся к IV и V категорий сложности, – относительно соблюдения нормативов по вопросам санитарного и эпидемиологического благополучия населения, экологии, охраны труда, энергосбережения, пожарной, техногенной, ядерной и радиационной безопасности, прочности, надежности и необходимой долговечности;

2) сооружаются на территориях со сложными инженерно-геологическими и техногенными условиями, – в части прочности, надежности и долговечности;

3) сооружаются с привлечением бюджетных средств, – относительно сметной части проектной документации.

По решению заказчика может проводиться также экспертиза проектов строительства других объектов, чем предусмотренные в настоящей части.

5. Установление случаев и порядка проведения экспертизы проектов строительства другими законами не допускается.

6. Проектная документация на строительство объектов не требует согласования государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами, созданными такими органами.

Статья 32.               Категории сложности объектов строительства

1. Все объекты строительства по сложности архитектурно-строительного решения и/или инженерного оборудования делятся на I, II, III, IV и V категории сложности.

2. Категория сложности объекта строительства определяется согласно государственным строительным нормам и стандартам на основании класса последствий (ответственности) такого объекта строительства.

3. Отнесение объекта строительства к той или другой категории сложности осуществляется проектной организацией и заказчиком строительства.

4. Порядок отнесения объектов к IV и V категорий сложности определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 33.               Осуществление комплексной застройки территории

1. Комплексная застройка территории осуществляется с целью обеспечения реализации общественных интересов и направляется на предварительное проведение инженерной подготовки, сооружение наружных инженерно-транспортных сетей, объектов социальной сферы, жилых домов, других объектов строительства, а также на благоустройство территории. Комплексная застройка территории может осуществляться путем комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилищного фонда одним или несколькими инвесторами.

2. Решение об организации комплексной застройки территории в определенных границах и решение о размещении объектов строительства на территории населенных пунктов и за их пределами при комплексной застройке территории принимает исполнительный орган районного, сельского, поселкового, городского совета в соответствии с его полномочиями в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

Решение о разработке детального плана определенной территории одновременно является решением о комплексной застройке этой территории.

3. Функции заказчика на строительство исполнительный орган местного совета, Киевская и Севастопольская городские государственные администрации (в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами) выполняют непосредственно или могут делегировать их на конкурсной основе генеральному подрядчику (подрядчику) в порядке, установленном законодательством.

Функции заказчика комплексной застройки территории может выполнять собственник (пользователь) соответствующего земельного участка в пределах такого земельного участка, переданного (предоставленного) ему в установленном законом порядке.

4. Размещение объектов строительства на территории населенных пунктов и за их пределами при комплексной застройке территории осуществляется исполнительным органом сельского, поселкового, городского совета в соответствии с его полномочиями путем предоставления градостроительных условий и ограничений или выдачи строительного паспорта в соответствии с градостроительной документацией в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

5. Регулирование земельных отношений при комплексной застройке территории осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

Статья 34.               Право на выполнение строительных работ

1. Заказчик имеет право выполнять строительные работы после:

1) направления заказчиком сообщения о начале выполнения строительных работ Государственной архитектурно-строительной инспекции или ее территориальному органу (далее – инспекции государственного архитектурно-строительного контроля) по местонахождению объекта строительства – относительно объектов, строительство которых осуществляется на основании строительного паспорта, которые не требуют регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или получения разрешения на выполнение строительных работ согласно перечню объектов строительства, утвержденному Кабинетом Министров Украины. Форма сообщения о начале выполнения строительных работ и порядок его подачи определяются Кабинетом Министров Украины;

2) регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ – относительно объектов строительства, которые относятся к I – III категориям сложности;

3) выдачи заказчику соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ – относительно объектов строительства, которые относятся к IV и V категориям сложности.

2. Указанные в части первой настоящей статьи документы, которые предоставляют право на выполнение строительных работ, являются действующими до завершения строительства.

3. Государственная архитектурно-строительная инспекция в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, ведет единый реестр полученных сообщений о начале выполнения подготовительных строительных работ, зарегистрированных деклараций о начале выполнения подготовительных и строительных работ, выданных разрешений на выполнение строительных работ, зарегистрированных деклараций о готовности объекта к эксплуатации и выданных сертификатов, отказов в регистрации таких деклараций и в выдаче таких разрешений и сертификатов, который формируется на основании информации, представленной соответствующими инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.

Доступ пользователей к данным реестра осуществляется безоплатно через официальный веб-сайт Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины.

4. Реконструкция или капитальный ремонт автомобильных дорог, железнодорожных путей, линий электропередачи, связи, трубопроводов, других линейных коммуникаций в пределах земель их размещения могут быть проведены при отсутствии документа, который удостоверяет право собственности или пользования земельным участком.

5. Контроль за выполнением подготовительных работ по вынесению инженерных сетей, строительных работ осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.

Статья 35.               Выполнение подготовительных работ

1. После получения права на земельный участок заказчик может выполнять подготовительные работы, определенные государственными строительными нормами, стандартами и правилами, кроме вынесения инженерных сетей и удаления зеленых насаждений, с сообщением соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля.

2. Подготовительные работы по вынесению инженерных сетей и удалению зеленых насаждений заказчик осуществляет на основании зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ.

Выполнение подготовительных работ, в том числе по вынесению инженерных сетей и удалению зеленых насаждений, может осуществляться на основании зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ или разрешения на выполнение строительных работ.

Выполнение подготовительных работ по вынесению инженерных сетей и удалению зеленых насаждений без регистрации указанной декларации или получения разрешения на выполнение строительных работ запрещается.

3. Зарегистрированная декларация о начале выполнения подготовительных работ не дает права на выполнение строительных работ.

4. Регистрацию декларации о начале выполнения подготовительных работ осуществляют соответствующие инспекции государственного архитектурно-строительного контроля на безоплатной основе в течение пяти рабочих дней со дня получения декларации.

При наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ (направления сообщения в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля согласно части первой настоящей статьи) получение заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком других документов разрешительного характера для выполнения подготовительных работ и удаления зеленых насаждений в пределах строительной площадки не требуется.

5. Форма декларации о начале выполнения подготовительных работ, порядок ее представления и регистрации, форма сообщения об изменении данных в зарегистрированной декларации определяются Кабинетом Министров Украины.

6. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в регистрации декларации о начале выполнения подготовительных работ, если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований.

Решение об отказе в регистрации декларации о начале выполнения подготовительных работ принимается в срок, предусмотренный для регистрации декларации.

7. В случае если инспекция государственного архитектурно-строительного контроля не зарегистрировала декларацию о начале выполнения подготовительных работ или не отказала в ее регистрации в установленный настоящей статьей срок, право на выполнение подготовительных работ возникает на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована, а решение об отказе – принято. В таком случае декларация считается зарегистрированной.

8. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменены генеральный подрядчик или подрядчик (в случае если подготовительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лица, ответственные за проведение авторского надзора, или ответственные исполнители работ, заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет о таких изменениях соответствующую инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля.

Продолжение выполнения подготовительных работ без такого уведомления запрещается.

9. Заказчик обязан на протяжении семи календарных дней со дня направления сообщения в инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля в соответствии с частью первой настоящей статьи или регистрации декларации о начале выполнения подготовительных работ, или со дня получения права на выполнение подготовительных работ в соответствии с частью седьмой настоящей статьи письменно проинформировать местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства о начале выполнения подготовительных работ.

10. Заказчик в соответствии с законом несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации о начале выполнения подготовительных работ, и выполнение подготовительных работ с нарушением требований, определенных в настоящей статье.

Статья 36.               Декларация о начале выполнения строительных работ

1. Право на выполнение подготовительных работ (если они не были выполнены ранее согласно сообщению или зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ) и строительных работ на объектах, относящихся к I – III категориям сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям предоставляется заказчику и генеральному подрядчику или подрядчику (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) после регистрации декларации о начале выполнения строительных работ.

2. Регистрацию декларации о начале выполнения строительных работ проводят соответствующие инспекции государственного архитектурно-строительного контроля на безоплатной основе в течение пяти рабочих дней со дня поступления декларации.

Выполнять строительные работы, подключать объект строительства к инженерным сетям и сооружениям без регистрации указанной декларации запрещается.

При наличии зарегистрированной декларации о начале выполнения строительных работ получение заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) других документов разрешительного характера для выполнения строительных работ и удаления зеленых насаждений в пределах строительной площадки не требуется.

3. Форма декларации о начале выполнения строительных работ, порядок ее подачи и регистрации, форма сообщения об изменении данных в зарегистрированной декларации определяются Кабинетом Министров Украины.

4. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ, если декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований.

Решение об отказе в регистрации декларации о начале выполнения строительных работ принимается в срок, предусмотренный для регистрации декларации.

5. В случае если инспекция государственного архитектурно-строительного контроля не зарегистрировала декларацию о начале выполнения строительных работ или не приняла решение об отказе в ее регистрации в установленный настоящей статьей срок, право на выполнение строительных работ возникает на одиннадцатый рабочий день со дня, когда декларация должна быть зарегистрирована, а решение об отказе – принято.

В таком случае декларация считается зарегистрированной.

6. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменены генеральный подрядчик или подрядчик (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) или лица, ответственные за проведение авторского и технического надзора, или ответственные исполнители работ, заказчик в течение трех рабочих дней уведомляет о таких изменениях инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля, которая зарегистрировала декларацию о начале выполнения строительных работ.

7. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или со дня получения права на выполнение строительных работ в соответствии с частью пятой настоящей статьи письменно проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета или местную государственную администрацию по местонахождению объекта строительства о начале выполнения строительных работ.

8. Заказчик в соответствии с законом несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации о начале выполнения строительных работ, и выполнение строительных работ без зарегистрированной декларации.

Статья 37.               Разрешение на выполнение строительных работ

1. Право на выполнение подготовительных работ (если они не были выполнены ранее согласно сообщению или зарегистрированной декларации о начале выполнения подготовительных работ) и строительных работ на объектах строительства, относящихся к IV и V категориям сложности, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям предоставляется заказчику и генеральному подрядчику или подрядчику (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) после получения разрешения на выполнение строительных работ.

2. Разрешение на выполнение строительных работ выдается соответствующими инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля на безоплатной основе в течение десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

При наличии разрешения на выполнение строительных работ получение заказчиком и генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков) других документов разрешительного характера для выполнения строительных работ и удаления зеленых насаждений в пределах строительной площадки не требуется.

3. Форма разрешения на выполнение строительных работ, форма заявления, которое подается для его получения, перечень документов, которые прилагаются к заявлению, форма отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ, порядок выдачи, переоформления и аннулирования разрешения на выполнение строительных работ определяются Кабинетом Министров Украины.

4. Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительных работ выдается заявителю в письменном виде с соответствующим обоснованием в срок, предусмотренный для выдачи разрешения.

Основанием для отказа в выдаче разрешения на выполнение строительных работ является:

1) непредоставление документов, необходимых для принятия решения о выдаче такого разрешения;

2) несоответствие представленных документов требованиям законодательства;

3) выявление недостоверных сведений в представленных документах.

Отказ в выдаче разрешения на выполнение строительных работ может быть обжалован в суде.

5. В случае если в установленный настоящей статьей срок инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля не выдано разрешение на выполнение строительных работ или отказ в его выдаче, заказчик обращается в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры для принятия в течение десяти рабочих дней мер, связанных с выдачей указанного разрешения или отказом в его выдаче. В случае если в течение указанного срока не будет выдано разрешение на выполнение строительных работ или отказ в его выдаче, право на выполнение строительных работ возникает на десятый рабочий день со дня регистрации обращения в центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры, а разрешение считается выданным.

6. Разрешение на выполнение строительных работ может быть аннулировано соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в случае:

1) подачи заказчиком заявления об аннулировании разрешения на выполнение строительных работ;

2) наличия сведений о прекращении юридического лица или предпринимательской деятельности физическим лицом – предпринимателем (заказчиком), смерти физического лица – заказчика или признания его без вести пропавшим;

3) препятствования проведению проверки должностными лицами инспекций государственного архитектурно-строительного контроля, если такое препятствование было осуществлено в течение одного года после наложения штрафа за указанное нарушение.

7. В случае если право на строительство объекта передано другому заказчику или изменены генеральный подрядчик или подрядчик (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), разрешение на выполнение строительных работ подлежит переоформлению. Переоформление разрешения не останавливает процесс выполнения строительных работ.

В случае изменения лиц, ответственных за проведение авторского и технического надзора, или ответственных исполнителей работ заказчик уведомляет инспекцию государственного архитектурно-строительного контроля, которая выдала разрешение, о таких изменениях в течение трех дней со дня их наступления.

8. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня выдачи разрешения на выполнение строительных работ или со дня получения права на выполнение таких работ в соответствии с частью пятой настоящей статьи письменно проинформировать исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местную государственную администрацию по местонахождению объекта строительства о начале выполнения строительных работ.

Исполнительный орган сельского, поселкового, городского совета, местная государственная администрация уведомляет через местные средства массовой информации о начале выполнения строительных работ на объектах строительства, относящихся к IV и V категориям сложности, на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

9. Выполнение строительных работ на объектах строительства, относящихся к IV и V категориям сложности, без разрешения на выполнение строительных работ или его переоформления, а также выполнение не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и влечет за собой ответственность согласно закону.

Статья 38.               Снос самовольно построенных объектов градостроительства

1. В случае выявления факта самовольного строительства объекта, перестройка которого с целью устранения существенного отклонения от проекта или устранения нарушений законных прав и интересов других лиц, существенного нарушения строительных норм является невозможной, должностное лицо соответствующей инспекции государственного архитектурно-строительного контроля выдает лицу, которое осуществило (осуществляет) такое строительство, предписание об устранении нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил с определением срока для добровольного выполнения предписания.

В случае если лицо в установленный срок добровольно не выполнило требования, установленные в предписании, инспекция государственного архитектурно-строительного контроля подает иск в суд о сносе самовольно построенного объекта и компенсации затрат, связанных с таким сносом.

2. По решению суда самовольно построенный объект подлежит сносу с компенсацией затрат, связанных со сносом объекта, за счет лица, которое осуществило (осуществляет) такое самовольное строительство.

Заказчиком работ по сносу указанного объекта является инспекция государственного архитектурно-строительного контроля, по иску которой принято соответствующее решение суда.

Статья 39.               Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов

1. Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к I – III категориям сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путем регистрации соответствующей инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля на безоплатной основе поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации.

Форма декларации о готовности объекта к эксплуатации, порядок ее подачи и регистрации определяются Кабинетом Министров Украины.

2. Принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к IV и V категориям сложности, осуществляется на основании акта готовности объекта к эксплуатации путем выдачи инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля сертификата в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Форма акта готовности объекта к эксплуатации, форма сертификата, порядок его выдачи, размер и порядок внесения платы за выдачу сертификата определяются Кабинетом Министров Украины.

Акт готовности объекта к эксплуатации подписывается заказчиком, генеральным проектировщиком, генеральным подрядчиком или подрядчиком (в случае если строительные работы выполняются без привлечения субподрядчиков), субподрядчиками, страховщиком (если объект застрахован).

3. Инспекция государственного архитектурно-строительного контроля в случае необходимости при рассмотрении вопросов, связанных с выдачей сертификата, может обратиться в государственные органы с целью получения соответствующих заключений.

Непредоставление таких заключений в определенный инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля срок не является основанием для продления срока выдачи сертификата или отказа в его выдаче.

4. Принятие решения о регистрации (отказе в регистрации) декларации о готовности объекта к эксплуатации, выдаче (отказе в выдаче) сертификата осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля в течение десяти рабочих дней с даты представления соответствующих документов.

5. Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации или выдачи сертификата.

6. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации, если такая декларация подана или оформлена с нарушением установленных требований.

7. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля отказывают в выдаче сертификата на следующих основаниях:

1) непредоставление документов, необходимых для принятия решения о выдаче сертификата;

2) выявление недостоверных сведений в представленных документах;

3) несоответствие объекта проектной документации на строительство такого объекта и требованиям государственных строительных норм, стандартов и правил.

Отказ в регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации и выдаче сертификата предоставляется заказчику в письменном виде в срок, предусмотренный для регистрации декларации или выдачи сертификата.

8. Эксплуатация законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию, запрещается.

9. Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов - воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в государственную статистическую отчетность и оформления права собственности на него.

Подключение законченного строительством объекта, принятого в эксплуатацию, к инженерным сетям осуществляется в течение десяти дней со дня соответствующего обращения заказчика к лицам, которые являются собственниками соответствующих элементов инженерной инфраструктуры или осуществляют их эксплуатацию.

10. Заказчик в соответствии с законом несет ответственность за полноту и достоверность данных, указанных в поданной им декларации о готовности объекта к эксплуатации, и за эксплуатацию объекта без зарегистрированной декларации или сертификата.

11. Заказчик обязан в течение семи календарных дней со дня введения в эксплуатацию законченного строительством объекта письменно проинформировать об этом местный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления по местонахождению объекта строительства.

Статья 40.               Долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта

1. Порядок привлечения, расчета размера и использования средств долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта устанавливают органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.

2. Заказчик, который имеет намерение относительно застройки земельного участка в соответствующем населенном пункте, обязан принять участие в создании и развитии инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры населенного пункта, кроме случаев, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи.

3. Долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта состоит в перечислении заказчиком до принятия объекта строительства в эксплуатацию в соответствующий местный бюджет средств для создания и развития указанной инфраструктуры.

4. К долевому участию в развитии инфраструктуры населенного пункта не привлекаются заказчики в случае строительства:

1) объектов любого назначения по заказу государственных органов или органов местного самоуправления за счет средств государственного или местных бюджетов;

2) зданий учебных заведений, учреждений культуры, физической культуры и спорта, медицинского и оздоровительного назначения;

3) домов жилого фонда социального назначения и доступного жилья;

4) индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов общей площадью до 300 квадратных метров, хозяйственных сооружений, расположенных на соответствующих земельных участках;

5) объектов комплексной застройки территорий, которая осуществляется по результатам инвестиционных конкурсов или аукционов;

6) объектов строительства при условии сооружения на этом земельном участке объектов социальной инфраструктуры;

7) объектов, которые сооружаются взамен поврежденных или разрушенных вследствие чрезвычайных ситуаций техногенного или природного характера;

8) объектов, предусмотренных Государственной целевой программой подготовки и проведения в Украине финальной части чемпионата Европы 2012 года по футболу, за счет средств инвесторов.

5. Величина долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта определяется в договоре, заключенном с органом местного самоуправления (в соответствии с установленным органом местного самоуправления размером долевого участия в развитии инфраструктуры), с учетом общей сметной стоимости строительства объекта, определенной согласно государственным строительным нормам, стандартам и правилам. При этом не учитываются затраты на приобретение и выделение земельного участка, освобождение строительной площадки от зданий, сооружений и инженерных сетей, устройство внутренних и внеплощадочных инженерных сетей и сооружений и транспортных коммуникаций.

В случае если общая сметная стоимость строительства объекта не определена согласно государственным строительным нормам, стандартам и правилам, она определяется на основании установленных органом местного самоуправления нормативов для единицы созданной мощности.

6. Установленный органом местного самоуправления для заказчика размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта не может превышать предельный размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта.

Предельный размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта с учетом других предусмотренных законом отчислений не может превышать:

1) 10 процентов общей сметной стоимости строительства объекта – для нежилых зданий и сооружений;

2) 4 процента общей сметной стоимости строительства объекта – для жилых домов.

7. Органам местного самоуправления запрещается требовать от заказчика строительства предоставления любых услуг, в том числе осуществления строительства объектов и передачи материальных или нематериальных активов (в частности жилых и нежилых помещений, в том числе путем их выкупа), кроме долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта, предусмотренного настоящей статьей, а также кроме случаев, определенных частью пятой статьи 30 настоящего Закона.

8. Размер долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта определяется в течение десяти рабочих дней со дня регистрации органом местного самоуправления обращения заказчика о заключении договора о долевом участии и приложенных к нему подтверждающих стоимость строительства объекта документов с технико-экономическими показателями.

9. Договор о долевом участии в развитии инфраструктуры населенного пункта заключается не позднее чем через 15 рабочих дней со дня регистрации обращения заказчика о его заключении, но до принятия объекта строительства в эксплуатацию.

Существенными условиями договора являются:

1) размер долевого участия;

2) срок (график) уплаты долевого участия;

3) ответственность сторон.

Неотъемлемой частью договора является расчет величины долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта.

Средства долевого участия в развитии инфраструктуры населенного пункта уплачиваются в полном объеме до принятия объекта строительства в эксплуатацию единым платежом или частями по графику, который определяется договором.

10. Средства, полученные как долевое участие в развитии инфраструктуры населенного пункта, могут использоваться исключительно для создания и развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры соответствующего населенного пункта.

Статья 41.               Государственный архитектурно-строительный контроль

1. Государственный архитектурно-строительный контроль – совокупность мероприятий, направленных на соблюдение требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил при выполнения подготовительных и строительных работ.

2. Государственный архитектурно-строительный контроль осуществляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

3. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля рассматривают в соответствии с законом дела о правонарушениях в сфере градостроительной деятельности.

4. Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля при проверке имеют право:

1) беспрепятственного доступа к местам строительства объектов;

2) составлять протоколы о совершении правонарушений, акты проверок и накладывать штрафы в соответствии с законом;

3) выдавать обязательные для выполнения предписания относительно:

а) устранения нарушения требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, государственных строительных норм, стандартов и правил;

б) остановки подготовительных и строительных работ, которые выполняются без регистрации декларации о начале их выполнения или разрешения на выполнение строительных работ;

4) проводить проверку соответствия выполнения подготовительных и строительных работ требованиям государственных строительных норм, стандартов и правил, утвержденным проектным требованиям, решениям, техническим условиям, своевременности и качества проведения предусмотренных нормативно-технической и проектной документацией съемки, замеров, испытаний, а также ведения журналов работ, наличия в предусмотренных законодательством случаях паспортов, актов и протоколов испытаний, сертификатов и другой документации;

5) осуществлять контроль за соблюдением субъектами хозяйствования лицензионных условий проведения хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов градостроительства и архитектуры;

6) привлекать к проведению проверок представителей центральных и местных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций (по согласованию с их руководителями), специалистов научно-исследовательских, исследовательско-конструкторских, экспертных и проектных учреждений;

7) получать в установленном законодательством порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, физических лиц информацию и документы, необходимые для осуществления государственного архитектурно-строительного контроля.

Запрещается требовать информацию и документы налоговой, финансовой отчетности, относительно оплаты труда, движения средств и другие, не связанные с осуществлением государственного архитектурно-строительного контроля;

8) требовать в случаях, определенных законодательством, выборочного раскрытия отдельных конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения съемки и замеров, дополнительных лабораторных и других испытаний строительных материалов, изделий и конструкций;

9) запрещать по мотивированным письменным решениям руководителя инспекции или его заместителя эксплуатацию законченных строительством объектов, не принятых в эксплуатацию;

10) осуществлять фиксирование процесса проведения проверки с использованием аудио- и видеотехники.

5. Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в своей деятельности взаимодействуют с органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за соблюдением природоохранных, санитарно-гигиенических, противопожарных требований, требований в сфере охраны труда, энергосбережения и других требований, предусмотренных законом, а также с органами внутренних дел, прокуратуры, государственной статистики и другими правоохранительными и контролирующими органами.

6. Обеспечение деятельности инспекций государственного архитектурно-строительного контроля и их работников необходимыми средствами осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

7. Должностные лица инспекций государственного архитектурно-строительного контроля подлежат обязательному государственному страхованию в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

8. Постановления инспекций государственного архитектурно-строительного контроля могут быть обжалованы в центральном органе исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры или в суде.

9. В случае причинения вреда, нанесения ущерба вследствие нарушения работниками органа государственного архитектурно-строительного контроля требований, установленных настоящим и другими законами, а также требований относительно проверок субъект хозяйствования может обратиться в суд с заявлением о возмещении материального и морального вреда.

10. Субъект хозяйствования имеет право обратиться в суд относительно обжалования решений, действий или бездеятельности должностных лиц органа государственного архитектурно-строительного контроля.

 

Раздел V. Заключительные ПОЛОЖЕНИЯ

 

1. Настоящий Закон вступает в действие со дня его опубликования, кроме:

1) частей третьей и четвертой статьи 24, которые вступают в действие с 1 января 2012 года;

2) частей второй – пятой статьи 31, подпункта 2, абзацев пятого – одиннадцатого подпункта 3, абзацев шестого – девятого и пятнадцатого – семнадцатого подпункта 5, абзацев второго – четвертого и восьмого подпункта 6, подпунктов 7 – 9, 13, абзацев второго – пятого подпункта 14, подпунктов 18 – 20 пункта 11 раздела V «Заключительные положения» настоящего Закона, которые вступают в действие через три месяца со дня вступления в действие настоящего Закона;

3) части третьей, абзаца седьмого части девятой статьи 40, которые вступают в действие с 1 января 2013 года.

2. Законы и другие нормативно-правовые акты, принятые до вступления в действие настоящего Закона, действуют в части, которая не противоречит настоящему Закону.

3. Генеральные планы населенных пунктов, утвержденные до вступления в действие настоящего Закона, являются бессрочными.

4. Проекты застройки территорий, распределения территорий, градостроительные обоснования с соответствующими условиями и ограничениями застройки земельных участков, строительные паспорта, документы на ввод объектов в эксплуатацию и их сертификацию, разработанные и/или оформленные до вступления в действие настоящего Закона, могут быть утверждены и использованы после вступления в действие настоящего Закона.

Положения утвержденных в соответствии с настоящим пунктом проектов застройки территорий, распределения территорий, градостроительных обоснований с соответствующими условиями и ограничениями застройки земельного участка учитываются при разработке, внесении изменений и обновлении градостроительной документации на местном уровне.

5. Исходные данные для проектирования, экспертные заключения к проектно-сметной документации на строительство объектов, экспертные заключения к проектам градостроительной документации, полученные до вступления в действие настоящего Закона, являются действующими в течение двух лет со дня вступления в действие настоящего Закона.

6. В течение одного года со дня вступления в действие настоящего Закона решения относительно определения и предоставления градостроительных условий и ограничений принимают специально уполномоченные органы градостроительства и архитектуры с учетом предыдущих планировочных решений в пределах установленного законодательством срока.

7. Если договором о долевом участии, который заключен до вступления в действие настоящего Закона, предусмотрена уплата долевого участия заказчиком строительства (полностью или частично) в объемах других, чем определены настоящим Законом, такой договор подлежит приведению в соответствие с настоящим Законом.

Любые решения органов местного самоуправления о предоставлении заказчиком строительства любых услуг, передаче активов в любой форме (материальной или нематериальной), передаче части (процентной доли) площадей принятых в эксплуатацию объектов градостроительства, кроме долевого участия в соответствии с настоящим Законом, принятые до вступления в действие настоящего Закона, подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом.

8. Разрешения на выполнение строительных работ, полученные до вступления в действие настоящего Закона, являются действующими до завершения строительства объекта.

Разрешения на выполнение подготовительных работ, полученные до вступления в действие настоящего Закона, являются действующими до завершения их выполнения или до регистрации декларации о начале выполнения строительных работ или получения разрешения на выполнение строительных работ.

9. Принятие в эксплуатацию построенных до 31 декабря 2009 года индивидуальных (усадебных) жилых домов, садовых, дачных домов, хозяйственных (приусадебных) зданий и сооружений, пристроек к ним, общественных зданий I и II категорий сложности, которые построены без разрешения на выполнение строительных работ и заявления о принятии в эксплуатацию которых подаются до 31 декабря 2012 года, осуществляется безоплатно инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля по результатам технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей таких объектов при наличии документа, который удостоверяет право собственности или пользования земельным участком, на котором размещен такой объект, в течение 30 дней со дня подачи заявления. Порядок принятия в эксплуатацию таких объектов и проведения технического обследования строительных конструкций и инженерных сетей определяется центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

10. Признать утратившим силу Закон Украины «О планировке и застройке территорий» (Відомості Верховної Ради України, 2000 г., № 31, ст. 250 со последующими изменениями).

11. Внести изменения в следующие законодательные акты Украины:

1) часть пятую статьи 81 Гражданского процессуального кодекса Украины (Відомості Верховної Ради України, 2004 г., №№ 40 – 42, ст. 492) дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Не подлежат оплате затраты на информационно-техническое обеспечение в делах, в которых в случаях, установленных законом, представительство интересов государства в суде осуществляют Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины или ее территориальные органы»;

2) в Законе Украины «Об охране окружающей природной среды» (Відомості Верховної Ради України, 1991 г., № 41, ст. 546; 2000 г., № 27, ст. 213; 2007 г., № 34, ст. 444; 2009 г., № 30, ст. 428):

пункт «є» статьи 3 изложить в следующей редакции:

«є) обязательность предоставления заключений государственной экологической экспертизы»;

часть вторую статьи 26 исключить;

в части первой статьи 27:

в пункте «а» слова «и другая предплановая и предпроектная документация» исключить;

пункт «б» исключить;

в статье 28:

второе предложение части первой изложить в следующей редакции: «Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

пункт «б» части второй исключить;

в пункте «д» части второй статьи 68 слово «строительстве» исключить;

3) в Законе Украины «Об инвестиционной деятельности» (Відомості Верховної Ради України, 1991 г., № 47, ст. 646; 1998 г., № 33, ст. 226; 2002 г., № 15, ст. 100; 2007 г., № 34, ст. 444; 2009 г., № 19, ст. 257; 2010 г., № 34, ст. 486):

в части первой статьи 8:

абзацы третий и четвертый изложить в следующей редакции:

«получить разрешение на выполнение строительных работ в случаях и порядке, установленных Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

получить положительное заключение экспертизы проекта строительства в случаях и порядке, установленных статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«получить положительное заключение государственной экспертизы инвестиционной программы (проекта) в случаях и порядке, установленных Кабинетом Министров Украины»;

статью 15 изложить в следующей редакции:

«Статья 15.             Государственная экспертиза инвестиционных программ (проектов)

1. Обязательной государственной экспертизе подлежат инвестиционные программы (проекты), которые реализуются с привлечением бюджетных средств, средств государственных предприятий, учреждений и организаций, а также за счет кредитов, предоставленных под государственные гарантии.

2. Государственная экспертиза инвестиционных программ (проектов) проводится в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины»;

4) в Законе Украины «Об основах градостроительства» (Відомості Верховної Ради України, 1992 г., № 52, ст. 683; 2001 г., № 16, ст. 76; 2003 г., № 30, ст. 247; 2007 г., № 34, ст. 444; 2008 г., № 48, ст. 358; 2010 г., № 5, ст. 41):

статьи 3, 4, 22 и 23 исключить;

в абзаце втором статьи 5 слова «региональных и местных правил застройки» исключить;

в статье 8:

в абзаце четвертом слова «региональных и местных правил застройки» исключить;

в абзаце девятом слова «региональных и местных правил застройки населенных пунктов» исключить;

в части первой статьи 10:

в абзаце третьем слова «региональных, местных правил застройки» исключить;

абзац пятый исключить;

в статье 11:

абзац пятый части первой исключить;

в части второй слова «региональных, местных правил застройки населенных пунктов и территорий области (кроме городов областного значения)» заменить словами «соответствующей градостроительной документации»;

статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12.             Компетенция сельских, поселковых, городских советов и их исполнительных органов в сфере градостроительства

К компетенции сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроительства на соответствующей территории относятся утверждение в соответствии с законодательством местных программ, генеральных планов соответствующих населенных пунктов, планов зонирования территорий, а при отсутствии утвержденных в установленном законом порядке планов зонирования территории – детальных планов территорий.

Кроме полномочий, указанных в части первой настоящей статьи, соответствующий местный совет создает в составе исполнительного комитета совета орган по вопросам градостроительства и архитектуры.

Местные советы решают другие вопросы в сфере градостроительства в соответствии с законом, а также могут делегировать решение вопросов, относящихся к их компетенции, своим исполнительным органам или соответствующим местным государственным администрациям.

К компетенции исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов в сфере градостроительства относятся:

утверждение детальных планов территорий при наличии утвержденных в установленном законом порядке планов зонирования территории;

определение территорий для градостроительных нужд;

внесение предложений относительно установления и изменения границ населенных пунктов в соответствии с законом»;

в части второй статьи 13:

абзац пятый исключить;

в абзаце шестом слова «осуществление государственного контроля за использованием земель, определенных для градостроительных нужд» исключить;

в статье 14:

в части первой:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«определение территории для градостроительных нужд согласно решению соответствующего совета»;

в абзаце четвертом слова «в случае делегирования им таких полномочий соответствующими советами» исключить;

в абзаце пятом слова «местных правил застройки населенных пунктов» исключить;

часть вторую исключить;

абзац шестой части второй статьи 17 изложить в следующей редакции:

«решение вопросов относительно изъятия (выкупа), передачи (предоставления) земельных участков в собственность или пользование граждан и юридических лиц»;

в статье 21:

в части первой слова «и выбор земель» и «местных правил застройки» исключить;

часть четвертую исключить;

в части пятой слова «и выбор земель» исключить;

5) в Законе Украины «О пожарной безопасности» (Відомості Верховної Ради України, 1994 г., № 5, ст. 21; 2004 г., № 10, ст. 95; 2007 г., № 4, ст. 34, № 34, ст. 444; 2010 г., № 28, ст. 353, № 34, ст. 486):

в абзаце третьем части пятой статьи 7 слова «а также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила» исключить;

в статье 9:

в названии слова «и проектной документации» исключить;

второе предложение части первой исключить;

в статье 10:

в первом предложении части второй слова «строительство, реконструкция, техническое переоснащение помещений, объектов производственного и другого назначения» исключить;

части седьмую и восьмую изложить в следующей редакции:

«Проектирование, реконструкция, техническое переоснащение и строительство объектов иностранными юридическими лицами осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Украины.

Начало работы вновь созданных предприятий, внедрение новых технологий, передача для производства образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренда любых помещений осуществляются после выдачи соответствующего разрешения органом государственного пожарного надзора, кроме случаев совершения определенных действий относительно проведения хозяйственной деятельности или видов хозяйственной деятельности на основании декларации соответствия материально-технической базы требованиям законодательства»;

абзац второй части одиннадцатой изложить в следующей редакции:

«в случае принятия в эксплуатацию объектов нового строительства, реконструкции, реставрации, капитального ремонта объектов в установленном законодательством порядке»;

часть тринадцатую исключить;

в части двадцатой слова «введение в эксплуатацию новых и реконструированных производственных, жилых объектов и объектов другого назначения» исключить;

части двадцать вторую и двадцать третью изложить в следующей редакции:

«Выдача разрешений проводится органами государственного пожарного надзора в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

Экспертиза проектов строительства на соответствие требованиям нормативных актов по вопросам пожарной безопасности проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

6) в Законе Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» (Відомості Верховної Ради України, 1994 г., № 27, ст. 218; 2006 г., № 5-6, ст. 74, № 22, ст. 199; 2007 г., № 34, ст. 444; 2010 г., № 34, ст. 486):

в абзаце шестнадцатом статьи 1 слова «проекты строительства» исключить;

абзац пятый статьи 11 исключить;

второе предложение части первой статьи 12 изложить в следующей редакции: «Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

часть третью статьи 15 изложить в следующей редакции:

«Утверждение норм проектирования, разработки, изготовления и использования новых машин, механизмов, оборудования, других средств производства, внедрение новых технологий осуществляются по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы»;

в пункте «д» части первой статьи 41 слова «застройку и другие виды землепользования» исключить;

в пункте «б» части первой статьи 42 слова «по проектам, которые не имеют положительного заключения по результатам государственной санитарно-эпидемиологической экспертизы, и» исключить;

7) в Законе Украины «Об энергосбережении» (Відомості Верховної Ради України, 1994 г., № 30, ст. 283; 2006 г., № 15, ст. 126):

в пункте «б» статьи 22 слова «условное топливо» заменить словами «условное топливо – по решению заказчика в случае предоставления преференций (субсидий, налоговых или финансово-кредитных льгот) за счет бюджетных средств»;

часть третью статьи 23 изложить в следующей редакции:

«Государственная экспертиза по энергосбережению проводится уполномоченным Кабинетом Министров Украины органом. Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

в первом предложении части второй статьи 24 слова «не принятых в эксплуатацию» исключить;

в пункте «д» части второй статьи 27 слово «строительстве» исключить;

8) в Законе Украины «Об экологической экспертизе» (Відомості Верховної Ради України, 1995 г., № 8, ст. 54; 2000 г., № 27, ст. 213; 2007 г., № 34, ст. 444; 2009 г., № 30, ст. 428):

в пункте 3 статьи 5 слова «строительных норм и правил» исключить;

в части первой статьи 7 слова «предпроектные, проектные материалы» исключить;

второе предложение части первой статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

в части первой статье 14:

в пункте 2 слова «схем генеральных планов промышленных узлов, схем размещения предприятий в промышленных узлах и районах, схем упорядочения промышленной застройки, другая предплановая и предпроектная документация» исключить;

в пункте 3 слова «инвестиционные проекты, технико-экономические обоснования и расчеты, проекты и рабочие проекты на строительство новых и расширение, реконструкцию, техническое перевооружение действующих предприятий» исключить;

часть вторую статьи 37 изложить в следующей редакции:

«Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

9) в статье 40 Закона Украины «Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности» (Відомості Верховної Ради України, 1995 г., № 12, ст. 81):

в части первой слова «Технико-экономическое обоснование и проекты строительства, реконструкции, снятия с эксплуатации, материалы» заменить словом «Материалы»;

после части второй дополнить новой частью следующего содержания:

«Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».

В связи с этим части третью – шестую считать соответственно частями четвертой – седьмой;

10) в Законе Украины «О местном самоуправлении в Украине» (Відомості Верховної Ради України, 1997 г., № 24, ст. 170 со последующими изменениями):

в части первой статьи 31:

в подпункте 10 пункта «а» слова «местных правил застройки населенных пунктов» исключить;

в подпункте 1 пункта «б» слова «установленному законодательством» заменить словами «и в случаях, установленных законом»;

в пункте 1 части третьей статьи 43 слова «застройки и» исключить;

часть третью статьи 51 дополнить предложением следующего содержания: «Городской совет создает в составе исполнительного комитета совета орган по вопросам градостроительства и архитектуры»;

11) в Законе Украины «Об архитектурной деятельности» (Відомості Верховної Ради України, 1999 г., № 31, ст. 246; 2004 г., № 22, ст. 184; 2006 г., № 22, ст. 184, № 39, ст. 342; 2007 г., № 34, ст. 444; 2008 г., № 48, ст. 358; 2009 г., № 19, ст. 257):

в статье 1:

абзац седьмой исключить;

дополнить абзацем пятнадцатым следующего содержания:

«саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности – неприбыльные добровольные объединения физических и юридических лиц по соответствующему направлению предпринимательской или профессиональной деятельности, которые в установленном порядке получили соответствующий статус»;

в статье 3 слова «О планировке и застройке территорий» заменить словами «О регулировании градостроительной деятельности»;

в статье 4:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«подготовку градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка в случаях и порядке, предусмотренных законодательством»;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«поиск архитектурного решения, разработка, согласование в определенных законом случаях и утверждение проекта»;

статью 5 исключить;

в части четвертой статьи 6, части первой статьи 10, абзаце втором части первой статьи 26 слова «местных правил застройки населенных пунктов» исключить;

статью 7 изложить в следующей редакции:

«Статья 7.               Разработка и утверждение проекта объекта архитектуры

Проект объекта архитектуры разрабатывается под руководством или с обязательным участием архитектора, который имеет соответствующий квалификационный сертификат.

Проект объекта архитектуры заверяется подписью и скрепляется личной печатью архитектора, который имеет квалификационный сертификат.

Проектная документация на строительство объектов, разработанная в соответствии с градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка, не подлежит согласованию с соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, органами охраны культурного наследия, государственной санитарно-эпидемиологической службы и природоохранными органами.

Проекты объектов архитектуры утверждаются заказчиком. Утверждение проектов объектов архитектуры, которые сооружаются с привлечением государственных средств, осуществляется в порядке, определенном Кабинетом Министров Украины.

Перед утверждением проектов в случаях, определенных статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», проводится их экспертиза.

К проведению экспертизы архитектурного решения проекта объекта архитектуры обязательно привлекается архитектор, который имеет соответствующий квалификационный сертификат.

Внесение изменений в утвержденный проект проводится исключительно по согласию архитектора – автора проекта, а в случае отклонения от технических условий – по согласованию с предприятиями, учреждениями и организациями, которые предоставили такие технические условия, и заказчиком.

Внесение в утвержденный проект изменений, связанных с изменением государственных стандартов, норм и правил, осуществляется по согласию заказчика, если другое не предусмотрено законом.

Лица, принимающие участие в разработке проектов, не имеют права проводить экспертизу указанных проектов, согласовывать их или предоставлять разрешение на выполнение строительных работ по таким проектам.

Запрещается требовать от заказчиков решения архитектурно-градостроительного совета для дальнейшего рассмотрения и согласования проектной документации»;

часть первую статьи 9 изложить в следующей редакции:

«Строительство (новое строительство, реконструкция, реставрация, капитальный ремонт) объекта архитектуры осуществляется в соответствии с утвержденной проектной документацией, государственными стандартами, нормами и правилами в порядке, определенном Законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

статьи 12 и 15 исключить;

в части пятой статье 14 слова «и местных правил застройки» исключить;

раздел III дополнить статьей 161 следующего содержания:

«Статья 161. Саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности

В Украине могут создаваться и действовать саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности.

Неприбыльные добровольные объединения физических и юридических лиц, которые проводят предпринимательскую и профессиональную деятельность, получают статус саморегулируемых организаций со дня их регистрации центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры и внесения сведений о них в государственный реестр саморегулируемых организаций в сфере архитектурной деятельности.

Саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности определяют правила и стандарты предпринимательской и профессиональной деятельности, обязанности для выполнения всеми членами таких организаций, а также предусматривают механизм возмещения убытков, причиненных потребителям вследствие предоставления членами саморегулируемой организации товаров, выполнения работ (услуг) ненадлежащего качества.

Саморегулируемые организации в сфере архитектурной деятельности могут на основании делегированных полномочий проводить профессиональную аттестацию производителей работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, и привлекаться к лицензированию хозяйственной деятельности членов саморегулируемой организации.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры определяет порядок регистрации таких организаций и осуществляет контроль за их деятельностью»;

статьи 17 и 18 изложить в следующей редакции:

«Статья 17.             Лицензирование и профессиональная аттестация исполнителей работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры

Хозяйственная деятельность, связанная с созданием объекта архитектуры, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством.

Порядок лицензирования хозяйственной деятельности, связанной с созданием объектов архитектуры, определяется Кабинетом Министров Украины.

Органами лицензирования являются Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины и ее территориальные органы.

Ответственные исполнители отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, проходят профессиональную аттестацию. Перечень таких видов работ (услуг) и порядок профессиональной аттестации устанавливаются Кабинетом Министров Украины.

Профессиональная аттестация исполнителей работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, проводится центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры. Полномочия относительно проведения профессиональной аттестации могут быть делегированы саморегулируемым организациям в сфере архитектурной деятельности. Саморегулируемая организация приобретает делегированные ей полномочия со дня опубликования центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры решения о предоставлении (делегировании) таких полномочий в официальном издании, определенном таким органом.

К профессиональной аттестации допускаются граждане, которые:

получили высшее образование по образовательно-квалификационным уровням специалиста, магистра по направлению профессиональной аттестации, имеют стаж работы по специальности не менее трех лет;

не получили высшего образования по образовательно-квалификационному уровню специалист, магистр по направлению профессиональной аттестации, но имеют стаж работы в сфере градостроительства не менее десяти лет.

Гражданам, которые прошли профессиональную аттестацию, выдается соответствующий квалификационный сертификат.

Граждане, которые получили соответствующий квалификационный сертификат, могут выполнять отдельные виды работ (услуг), связанные с созданием объекта архитектуры, без соответствующей лицензии, имеют личную печать и несут ответственность за ненадлежащее выполнение работ (услуг), право выполнения которых определено квалификационным сертификатом, и нарушение требований законодательства, строительных норм, стандартов и правил.

Сведения о лице, которое получило квалификационный сертификат, вносятся в реестр аттестованных лиц.

Форма квалификационного сертификата, порядок внесения платы за проведение профессиональной аттестации и ее размеры утверждаются центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры.

Статья 18.               Аттестационная архитектурно-строительная комиссия

Профессиональная аттестация исполнителей работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, осуществляется Аттестационной архитектурно-строительной комиссией.

Аттестационная архитектурно-строительная комиссия:

определяет уровень квалификации и знаний специалистов, их специализацию;

выдает соответствующие квалификационные сертификаты, отменяет решения об их выдаче;

может создавать секции по видам работ (услуг) и профессиональной специализации;

осуществляет другие полномочия в соответствии с Положением об Аттестационной архитектурно-строительной комиссии, которое утверждается центральным органом исполнительной власти по вопросам строительства, градостроительства и архитектуры»;

в статье 22:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«по поручению заказчика получать в установленном порядке градостроительные условия и ограничения застройки земельного участка и технические условия относительно инженерного обеспечения объекта архитектуры»;

в абзаце пятом слова «исходных данных на проектирование» заменить словами «градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка»;

в статье 23:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«утверждать проект, если он не противоречит законодательству, градостроительным условиям и ограничениям застройки земельного участка»;

в абзаце четвертом слова «задание на проектирование» исключить;

в части второй статьи 26 слова «региональным и местным правилам застройки» исключить;

часть вторую статьи 27 изложить в следующей редакции:

«Заказчики, кроме выполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, также обязаны передавать один комплект проектной документации, по которой построен объект архитектуры, собственнику такого объекта для постоянного хранения»;

в абзаце втором статьи 28 слова «установленных местными правилами застройки населенных пунктов» исключить;

в тексте Закона слова «заказчик (застройщик)» во всех падежах и числах заменить словом «заказчик» в соответствующем падеже и числе;

12) в Законе Украины «О природных монополиях» (Відомості Верховної Ради України, 2000 г., № 30, ст. 238; 2009 г., № 19, ст. 257):

статью 7 дополнить частью второй следующего содержания:

«В условиях и правилах осуществления предпринимательской деятельности в сферах природных монополий и на сопредельных рынках (лицензионных условиях) определяются обязательства субъектов естественных монополий по предоставлению технических условий относительно инженерного обеспечения объекта строительства согласно требованиям законодательства»;

часть первую статьи 10 после абзаца шестого дополнить двумя новыми абзацами следующего содержания:

«предоставлять по требованию органов местного самоуправления информацию об имеющихся мощностях по обеспечению объектов строительства и инженерных сетях (сооружениях);

обеспечивать предоставление технических условий относительно инженерного обеспечения объекта строительства в порядке и сроки, установленные законодательством».

В связи с этим абзацы седьмой и восьмой считать соответственно абзацами девятым и десятым;

часть первую статьи 17 дополнить абзацем пятым следующего содержания:

«систематическое предоставление недостоверной информации в составе технических условий относительно инженерного обеспечения объекта строительства или отказ в предоставлении технических условий относительно инженерного обеспечения объекта строительства, или нарушение срока их предоставления; незаключение договора об обеспечении объекта строительства на основании технических условий или неподключение объекта строительства к инженерным сетям согласно техническим условиям и заключенному договору об обеспечении объекта строительства – в размере десяти тысяч необлагаемых минимумов доходов граждан»;

13) в пункте 19 статьи 5, пункте 9 части первой и пункте 7 части второй статьи 6 Закона Украины «Об охране культурного наследия» (Відомості Верховної Ради України, 2000 г., № 39, ст. 333; 2005 г., № 5, ст. 114; с изменениями, внесенными Законом Украины от 9 сентября 2010 года № 2518-VI) слово «строительных» исключить;

14) в статье 21 Закона Украины «Об охране труда» (Відомості Верховної Ради України, 2003 г., № 2, ст. 10; 2007 г., № 34, ст. 444; 2009 г., № 44, ст. 654; 2010 г., № 28, ст. 353, № 34, ст. 486; с изменениями, внесенными Законом Украины от 23 сентября 2010 года № 2562-VI):

в части второй:

во втором предложении слова «строительство, реконструкция, техническое переоснащение и т.п. производственных объектов, инженерных инфраструктур объектов социально-культурного назначения» исключить;

последнее предложение изложить в следующей редакции: «Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

в части девятой слова «Экспертиза проектов» заменить словами «Экспертиза проектной и другой документации на изготовление и внедрение новых технологий и средств производства, средств коллективной и индивидуальной защиты», а слова «принятие их в эксплуатацию» исключить;

часть двенадцатую исключить;

15) в статье 53 Закона Украины «О землеустройстве» (Відомості Верховної Ради України, 2003 г., № 36, ст. 282):

пункт «а» части третьей изложить в следующей редакции:

«а) целевое назначение земель»;

дополнить частями четвертой и пятой следующего содержания:

«Проекты землеустройства могут предусматривать также формирование земельных участков государственной и коммунальной собственности за счет земель, не предоставленных в пользование.

Проекты землеустройства относительно упорядочения территорий населенных пунктов подлежат согласованию комиссиями по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации по землеустройству, и утверждаются сельскими, поселковыми, городскими советами»;

16) в Законе Украины «О финансово-кредитных механизмах и управлении имуществом при строительстве жилья и операциях с недвижимостью» (Відомості Верховної Ради України, 2003 г., № 52, ст. 377; 2006 г., № 13, ст. 110; 2009 г., № 17, ст. 236; 2010 г., № 34, ст. 486):

абзацы восемнадцатый – двадцать третий статьи 2 исключить;

часть третью статьи 9 исключить;

в части третьей и абзаце втором части четвертой статьи 11 слова «и проектной декларации» и «определенных в проектной декларации» исключить;

в части первой статье 13:

абзацы третий и пятнадцатый исключить;

в абзаце восемнадцатом слова «указанных в проектной декларации» исключить;

в статье 14:

в абзаце девятом части пятой слова «в соответствии с проектной декларацией» исключить;

в части седьмой:

абзац шестой дополнить словами «или регистрацию декларации о начале выполнения строительных работ»;

абзац восьмой исключить;

в статье 16:

в части четвертой:

абзац шестой дополнить словами «или зарегистрированная декларация о начале выполнения строительных работ»;

абзац восьмой исключить;

части пятую и шестую исключить;

в части десятой слова «указанных в проектной декларации» исключить;

в части шестой статье 24:

абзац второй исключить;

в абзаце третьем слова «в соответствии с проектной декларацией» исключить;

17) в Законе Украины «Об аренде земли» (Відомості Верховної Ради України, 2004 г., № 10, ст. 102):

статью 19 после части первой дополнить новой частью следующего содержания:

«После завершения строительства и принятия объекта в эксплуатацию добросовестный арендатор земельного участка, предоставленного для нужд строительства и обслуживания соответствующего объекта, имеет право на первоочередное заключение договора аренды земли на срок до 50 лет или прекращение действия договора аренды земли».

В связи с этим части вторую и третью считать соответственно частями третьей и четвертой;

в абзаце третьем части первой статьи 24 слова «в том числе местных правил застройки населенных пунктов» исключить;

статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33.             Возобновление договора аренды земли

По окончании срока, на который был заключен договор аренды земли, арендатор, который надлежащим образом выполнял обязанности по условиям договора, имеет преобладающее право перед другими лицами на заключение договора аренды земли на новый срок (возобновление договора аренды земли).

Арендатор, который имеет намерение воспользоваться преобладающим правом на заключение договора аренды земли на новый срок, обязан уведомить об этом арендодателя до истечения срока договора аренды земли в срок, установленный настоящим договором, но не позднее чем за месяц до истечения срока договора аренды земли.

К письму-сообщению о возобновлении договора аренды земли арендатор прилагает проект дополнительного соглашения.

При возобновлении договора аренды земли его условия могут быть изменены по согласию сторон. В случае недостижения договоренности относительно арендной платы и других существенных условий договора преобладающее право арендатора на заключение договора аренды земли прекращается.

Арендодатель в месячный срок рассматривает присланное арендатором письмо-сообщение с проектом дополнительного соглашения, проверяет его на соответствие требованиям закона, согласовывает с арендатором (при необходимости) существенные условия договора и, при отсутствии возражений, принимает решение о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной и коммунальной собственности), заключает с арендатором дополнительное соглашение о возобновлении договора аренды земли. При наличии возражений арендодателя относительно возобновления договора аренды земли арендатору направляется письмо-сообщение о принятом арендодателем решение.

В случае если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после окончания срока договора аренды и при отсутствии в течение одного месяца после окончания срока договора письма-сообщения арендодателя о возражении в возобновлении договора аренды земли такой договор считается возобновленным на тот же срок и на тех же условиях, которые были предусмотрены договором. В этом случае заключение дополнительного соглашения о возобновлении договора аренды земли осуществляется с:

собственником земельного участка (относительно земель частной собственности);

уполномоченным руководителем органа исполнительной власти или органа местного самоуправления без принятия решения органом исполнительной власти или органом местного самоуправления о возобновлении договора аренды земли (относительно земель государственной или коммунальной собственности).

Руководитель органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, который уполномочен подписывать дополнительное соглашение к договору аренды земли относительно земельного участка государственной или коммунальной собственности, определяется решением этого органа.

Дополнительное соглашение к договору аренды земли о его возобновлении должно быть заключено сторонами в месячный срок в обязательном порядке.

Отказ, а также имеющееся затягивание в заключении дополнительного соглашения к договору аренды земли может быть обжаловано в суде.

В случае изменения границы или целевого назначения земельного участка возобновление договора аренды земли осуществляется в порядке получения земельного участка на праве аренды»;

18) в части первой статьи 31 Закона Украины «О телекоммуникации» (Відомості Верховної Ради України, 2004 г., № 12, ст. 155) слова «в случаях и в порядке, установленных законодательством» заменить словами «в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

19) в Законе Украины «Об охране археологического наследия» (Відомості Верховної Ради України, 2004 г., № 26, ст. 361; 2011 г., № 4, ст. 22):

в абзаце шестом статьи 7 слова «в соответствии с законом» заменить словами «в случаях, предусмотренных законом»;

статью 91 исключить;

в тексте Закона слово «строительных» исключить;

20) в статье 38 Закона Украины «О правовых основах гражданской защиты» (Відомості Верховної Ради України, 2004 г., № 39, ст. 488; 2009 г., № 15, ст. 188):

после слов «проектов и решений» дополнить словами «(кроме проектов строительства)»;

дополнить частью второй следующего содержания:

«Экспертиза проектов строительства проводится в соответствии со статьей 31 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

21) в Законе Украины «О благоустройстве населенных пунктов» (Відомості Верховної Ради України, 2005 г., № 49, ст. 517; 2008 г., № 48, ст. 358; 2010 г., № 5, ст. 41):

в абзаце четвертом части первой статьи 1, статье 14 слова «местных правил застройки» исключить;

пункт 10 части первой статьи 10 изложить в следующей редакции:

«10) определение объемов долевого участия собственников зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения в содержании объектов благоустройства»;

пункт 1 части первой статьи 16 изложить в следующей редакции:

«1) выполнять работы без разрешения в случае, если обязательность его получения предусмотрена законом»;

в части второй статьи 23 слова «региональных и местных правил застройки» исключить;

статью 27 исключить;

часть третью статьи 28 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Не требует получения разрешения (ордера) на удаление зеленых насаждений выполнение работ на основании одного из документов, определенных частью первой статьи 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности»;

часть третью статьи 34 дополнить абзацем следующего содержания:

«Правила не могут предусматривать обязанность физических и юридических лиц относительно получения любых разрешений, согласований или других документов разрешительного характера, а также полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, предприятий, учреждений, организаций, созданных такими органами, выдавать указанные документы»;

22) в части второй статьи 4 Закона Украины «О комплексной реконструкции кварталов (микрорайонов) устаревшего жилого фонда» (Відомості Верховної Ради України, 2007 г., № 10, ст. 88) слова «и местными правилами застройки» исключить;

23) в Законе Украины «О строительных нормах» (Відомості Верховної Ради України, 2010 г., № 5, ст. 41):

часть пятую статьи 10 дополнить тремя предложениями следующего содержания:

«Для обеспечения гармонизации нормативной базы Украины с нормативной базой Европейского Союза устанавливается период одновременного действия строительных норм, разработанных на основе национальных технологических традиций, и строительных норм, гармонизированных с нормативными документами Европейского Союза (или других строительных норм, кодов). Порядок применения указанных норм определяется Кабинетом Министров Украины. Обоснованные отклонения от строительных норм, которые обеспечивают соблюдение установленных требований безопасности способом, не предусмотренным строительными нормами, могут быть согласованы субъектом нормирования в соответствии с установленным им порядком»;

часть первую статьи 11 дополнить предложением следующего содержания: «Международные, региональные и национальные (государственные) строительные нормы, правила, стандарты других государств применяются в Украине в соответствии с международными договорами Украины, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины»;

24) пункт 42 части первой статьи 4 Декрета Кабинета Министров Украины от 21 января 1993 года № 7-93 «О государственной пошлине» (Відомості Верховної Ради України, 1993 г., № 13, ст. 113; 2000 г., № 46, ст. 398; 2007 г., № 34, ст. 444) изложить в следующей редакции:

«42) Государственная архитектурно-строительная инспекция Украины и ее территориальные органы».

12. Кабинету Министров Украины:

1) внести в месячный срок со дня опубликования настоящего Закона в Верховную Раду Украины проект закона относительно персонификации ответственности за отрицательные последствия, вызванные допущенными нарушениями строительных норм, стандартов и правил в процессе проектирования, экспертизы проектов и строительства объектов градостроительства;

2) в трехмесячный срок со дня опубликования настоящего Закона:

привести свои нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену министерствами и другими центральными и местными органами исполнительной власти их нормативно-правовых актов, которые противоречат настоящему Закону;

внести в Верховную Раду Украины проект закона относительно сокращения до 60 дней срока отвода земельных участков для градостроительных нужд.

Президент Украины
В. Янукович

г. Киев

17 февраля 2011 года
№ 3038-VI

/Опубликован 12.03.2011, «Голос України», № 45/

 

 * * * * * *